郭亚伦提路边摊改革法 增牌照加罚款 小贩喜忧参半

　　本报记者荣筱箐纽约报导

　　市议员郭亚伦昨(2日)公佈一套路边摊管理规章改革方案﹐意在明确目前规章中含糊不清之处处简化条文文明确权责﹐使非法经营者受到严惩﹐合法的路边摊小贩能够安心做生意。方案提出应增加路边摊执照的发放﹐但也提议增加小贩违规罚款﹐令小贩们喜忧参半。

　　路边摊执法问题一直是郭亚伦关注的重点﹐他表示﹐目前的法案繁杂含混﹐很多时候连警员都搞不清﹐也导致警员对非法小贩视而不见﹐有时却向合法者误发罚单。在昨日公佈的方案中﹐郭亚伦从允许经营地点﹐摊位间距﹐街头标志和执法等多个方面做出规定﹐其中包括﹕在宽12呎以上的街边人行道上﹐允许小贩摊位比肩延伸20呎﹐之后必须间隔20呎才可以再比肩经营。目前的法规允许小贩在有至少12呎以上路段没有楼梯等障碍物的街道上摆摊﹐但郭亚伦认为一些街道虽然符合上述规定﹐但因为其地面是石子或玻璃铺成﹐小贩摊位可能会给老年人和残疾人行路带来不便﹐所以方案规定在这些「非常规」路面也列入「障碍物」的范围。

　　在宽10呎以上但不足12呎的街道上﹐最多只能允许四个摊位﹐而且这些摊位必须是由持残疾老兵証或出售受言论自由法保护的商品的摊主经营。另外﹐在允许摆摊的路段﹐小贩摊位间的距离必须保持至少两呎。除非有消费者事务局局建筑局和交通局共同核发的特殊许可﹐小贩们禁止在人行道上的建筑保护顶棚下摆设摊位。

　　方案要求消费者事务局将允许或禁止小贩摆摊的路段边缘漆上不同顏色的油漆﹐并在街口以路牌标识写明该路段禁止摆摊和允许摊位经营的类别。政府部门还须印制标明可经营路段的地图发给小贩。

　　方案对小贩们也提出了更多要求﹐比如﹐小贩不得将摊位摆在距离消防栓栓信筒筒树木等街道设施的两呎之内﹐不能将商品靠在停泊的车辆上出售﹐更不能直接在车上出售商品(除非有特殊许可的卡车) 。小贩们必须保持摊位周围的路面清洁洁避免堵塞下水道道如果用塑料袋包装货物必须提供塑料垃圾回收设施﹐也要负责将垃圾装在塑料垃圾袋中﹐供清洁局清理。

　　方案要求将路边摊的执照发放数量增加至少20%﹐但小贩必须通过相关管理规章的知识考试才能取得执照。方案还建议将小贩的违规罚款提高一倍﹐并对多次违规以吊销执照等处罚。

　　城市正义中心(Urban Justice Center) 街头小贩项目主任巴斯基(Sean Basinski) 表示﹐目前纽约市对街头小贩的管理规章纷繁复杂。很多时候警员开出的罚单并不合理﹐虽然事后可以在听証时打掉﹐但小贩们却要因为出庭耽误一天的工作。但他也表示郭亚伦制定方案时并没有谘询该机构﹐使方案中的一些条款不符合小贩的利益。

　　曾经被警员以错误理由逮捕﹐之后状告市府并胜诉的华裔小贩张小开表示﹐巡逻警员对一些明显违章的摊位视而不见﹐却对少数族裔摊主非常苛刻﹐他更希望警员能被要求通过相关管理规章的考试。